“潁上村嫂”匯聚“她力量”  暢通基層社會治理“微循環”

阜陽市潁上縣婦聯在縣委領導下，大力推動縣級婦聯組織改革，不斷加強對女性社會組織引領服務，創新開展村嫂理事會工作，圍繞政策法規“宣傳員”、村居環境“監督員”、鄉風文明“引領員”、矛盾糾紛“調解員”、村居治理“信息員”、扶弱濟困“服務員”——“六員”職能，用進家門、拉家常、幫家務的方式，把婦聯的觸角真正延伸到群眾當中，最廣泛地把農村婦女動員起來，為實現鄉村全面振興貢獻巾幗力量。 

一、組織設置

潁上縣村嫂理事會作為黨組織領導、婦女聯合會指導、依照民政注冊程序登記備案的基層社會組織，依照《村嫂理事會章程》開展活動。全縣設縣鄉村三級村嫂理事會?？h、鄉兩級村嫂理事會會長由同級婦聯主席兼任，村級村嫂理事會會長由村婦聯主席兼任或從優秀村嫂中產生。村嫂理事會實行會長負責制，會員實行劃片包干，網格化管理?？h村嫂理事會按照章程，管理、調度全縣村嫂工作；鄉（鎮）村嫂理事會按照縣村嫂理事會工作要求，因村制宜制定日常管理制度和調度評議辦法；村級村嫂理事會具體負責村嫂日常管理工作。全縣推選產生4240名村嫂，覆蓋全縣349個行政村（社區）。這支閃亮登場的“巾幗娘子軍”，從鄰里之間家常小事入手，引導廣大群眾養成良好的生活習慣和健康的生活方式，推動形成了“上面千條線、下面一張網”的工作格局，激活基層社會治理的一池春水。

二、保障措施

強化黨建引領。成立了由縣委書記、縣長擔任組長的潁上縣村嫂理事會工作領導小組，高位謀劃、統籌協調。制定出臺了《潁上縣加強村級黨組織建設工作實施方案》，選優配強村級班子，促進基層黨組織提標升級，提升戰斗堡壘“堅固度”，充分發揮黨組織在基層治理工作中的引領作用。提升能力素質。建立分級培訓制度，針對村嫂理事會會長、理事、村嫂骨干會員和普通會員開展分級培訓?？h組建由專家學者、黨校教員、優秀律師、鎮村干部、優秀村嫂組成的專門師資隊伍，對村嫂開展提升“六員”服務能力的培訓。加大投入保障。為了給村嫂工作創造有利條件，縣、鄉加大投入，做好物質保障，行政村配備辦公場所和設備，縣級為每位村嫂配備一部智能手機、一輛電瓶車、購買一份意外傷害保險，縣財政為每名村嫂每人每月列支200元工作補貼，列入年度預算，鄉鎮予以績效補貼。同時，鼓勵社會各行業、團體、個人為村嫂理事會開展工作提供支持。突出正向激勵。開展表彰活動，選樹優秀典型，對表現突出的村嫂授予“三八紅旗手”“好婆婆好媳婦”等榮譽稱號；優秀村嫂納入入黨積極分子重點培養，符合條件的優先發展為黨員；對表現突出、工作能力較強的村嫂，在村兩委換屆、“兩代表一委員”推選時優先考慮。截至目前，全縣共推薦“好婆婆”“好媳婦”等身邊優秀典型3590個，從村嫂隊伍中發展入黨積極分子306人，發展黨員51人，推選“兩代表一委員”204人，進入村兩委或后備干部隊伍130人，真正實現從村婦到村嫂乃至村官的華麗轉身。

三、工作成效

1.黨的方針政策深入人心。村嫂們通過主動學習、積極參加培訓，提升自身能力水平，首先在政策法規學習上做表率，并通過走村入戶，積極向身邊群眾宣傳黨和政府的惠農利民政策，村嫂宣傳政策不拘時間、地點，進家門、拉家常，聊天就是宣傳。2021年新冠疫苗接種期間，村嫂們入戶宣傳政策，動員群眾主動接受疫苗接種，而且對年老體弱、孤寡病殘的老人提供接送服務，幫助他們順利完成疫苗接種，為疫苗接種工作做出積極貢獻。

2.農村人居環境大為改觀。村嫂引領帶動廣大村民參與愛國衛生運動，對戶內外、院內外、村內外環境衛生進行督促指導，擼起袖子帶頭干，用熱情感染人、讓環境改變人，讓健康生活方式成為農民內生需求，通過村嫂的示范帶頭、宣傳發動，人人美化環境的具體行動，營造了愛護環境、改善環境、珍惜環境的良好氛圍。全縣各鄉鎮共推選縣鄉村三級“美麗庭院”“清潔文明戶”1.3萬余戶。

3.鄉風文明進程明顯加快。三是村嫂積極帶頭引領踐行社會主義核心價值觀，倡導移風易俗，提倡勤儉節約，推行新事新辦，推進健康交往，弘揚孝道文化，深入開展“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”等創建活動，鄉風文明進程明顯加快。截至目前，村嫂結合疫情防控宣傳，共成功引導新事新辦、白事簡辦、雜事不辦14244多件次，創建“最美家庭”“文明家庭”活動2747次。

4.生產生活關系更加和諧。四是村嫂發揮女性獨特優勢，及時關注夫妻、婆媳、妯娌、姑嫂和鄰里之間的小矛盾，田間地頭的小糾紛，生產生活的小問題，通過拉家常、講道理，積極協調鄰里關系，主動調解家庭矛盾，促使生產生活關系更加和諧。村嫂成功參與調解矛盾糾紛5902件，解決了小問題，避免了大災禍。

5.化解風險隱患成效顯著。五是村嫂利用“自己就是群眾”的獨特優勢，對日常生活中，走親串戶時及時發現各類問題，小問題隨手解決、大問題及時上報，暢通了信息渠道，實現村居治理一網多格，聯動共建，在化解風險隱患方面成效顯著。2021年，上報各類隱患問題2492個，暢通了信息渠道，實現村居治理一網多格，聯動共建。

6.扶弱濟困溫暖人心。村嫂充分利用村嫂理事會這個平臺，立足志愿服務，積極關注幫助弱勢群體，村嫂的這份愛心感化著身邊的人，溫暖著父老鄉親的心。村嫂們共關愛留守老人、孤寡老人7.8萬余人次，留守兒童8.2萬余人次，正是這份愛心溫暖了鄉親們的心，讓潁上村嫂走上央視銀幕，更走進群眾心里。