□ 安徽省婦兒工委副主任安徽省婦聯(lián)黨組書記、主席劉蘋
黨的十八大以來，黨和國家高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記對婦女兒童和婦女兒童工作作出一系列重要論述。十年來，安徽省各級婦兒工委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，大力實(shí)施《安徽省婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱兩綱），推動(dòng)全省婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合共進(jìn)、同頻共振，全省婦女兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
婦女兒童健康水平顯著提升。實(shí)施全民健康保障工程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全國率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)96.2%，穩(wěn)居全國第一方陣。全面實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)提供孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)，全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲及7歲以下兒童系統(tǒng)管理率、兒童免疫規(guī)劃疫苗連續(xù)多年保持在較高水平，兒童傳染病得到全面控制。“孕中期血清學(xué)三聯(lián)篩查”納入民生工程，實(shí)施“婦女兒童健康水平提升工程”、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等均低于全國平均水平，主要健康指標(biāo)均優(yōu)于國家平均水平。
婦女兒童受教育程度大幅提高。實(shí)施三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)納入民生工程，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到94.9%。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）全部通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家級驗(yàn)收。女性平等接受各階段教育，高等院校在校生男女比例保持基本均衡，男女受教育程度差異縮小。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)30萬人口以上的縣開辦1所特殊教育學(xué)校的目標(biāo)。出臺《安徽省家庭教育促進(jìn)條例》，對未成年人的家庭教育進(jìn)一步加強(qiáng)。
婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充分。拓展就業(yè)新領(lǐng)域，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，打造“2+N”招聘活動(dòng)品牌，開發(fā)公益性崗位，“春風(fēng)行動(dòng)”“巾幗風(fēng)采”女性專場招聘會(huì)等為女性提供大量就業(yè)崗位。2020年，全省從業(yè)女性1982萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的45.3%。建設(shè)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等婦女創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持農(nóng)家樂、手工編織、電子商務(wù)等契合女性就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“徽姑娘”“皖嫂”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌。女性參與基層社會(huì)治理更加廣泛，全省村民委員會(huì)成員中女性比例超過30%，城市居委會(huì)成員中女性比例保持在50%以上；企業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性比例與女職工占全部職工比例相適應(yīng)。
婦女兒童福利保障更加全面。實(shí)施全民參保計(jì)劃，女性養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長近10倍。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)652.9萬人。在全國首創(chuàng)制訂發(fā)布省級兒童福利機(jī)構(gòu)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，兒童福利范圍由孤兒擴(kuò)大到七類事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。實(shí)現(xiàn)省轄市和重點(diǎn)縣（市）兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，0~6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率達(dá)到100%。
婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù)。安徽省及16個(gè)省轄市均建立法規(guī)政策性別平等評估咨詢機(jī)制，先后對省內(nèi)140多項(xiàng)法規(guī)制度進(jìn)行性別評估咨詢，強(qiáng)化立法決策中的社會(huì)性別意識。探索并推廣維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的“鳳陽路徑”等經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)集體合同“攻堅(jiān)計(jì)劃”，已建工會(huì)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋率和履約率保持在90%。開辟婦女兒童法律援助“綠色通道”，為22.8萬名婦女兒童提供法律援助，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童的違法犯罪行為，深入開展“打拐”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)拐賣兒童案件“一長三包”責(zé)任制和兒童失蹤快速查找機(jī)制。出臺《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》，進(jìn)一步加大反家庭暴力工作力度。
這些成就的取得，得益于各級黨委、政府的高度關(guān)心重視，得益于全省各級政府婦兒工委成員單位和全省廣大婦女兒童工作者的大力支持和共同努力，得益于始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃同部署。
省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議定期聽取婦女兒童工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。省“十三五”規(guī)劃將保障婦女兒童基本權(quán)益納入“著力增進(jìn)民生福祉”專章，“十四五”規(guī)劃設(shè)立“促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展”專章，并設(shè)立“保障婦女合法權(quán)益”“健全兒童關(guān)愛服務(wù)體系”專節(jié)。將婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)納入省級專項(xiàng)規(guī)劃和中長期規(guī)劃，在《安徽省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中將普惠性學(xué)前教育資助、孕產(chǎn)婦健康管理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)等事關(guān)婦女兒童發(fā)展的項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目清單。
二是堅(jiān)持完善法規(guī)政策從源頭保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展。
十年來，我省修訂和頒布了《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等23部涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。省委、省政府為推進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，制定出臺一系列政策性文件，各成員單位也結(jié)合職能出臺配套措施，統(tǒng)籌解決婦女兒童發(fā)展過程中面臨的困難和問題。在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃》等配套文件；在婦女參政議政方面，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃；在兒童福利方面，出臺了《安徽省孤兒檔案管理辦法》《安徽省兒童福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》等規(guī)范性文件；在人身權(quán)益保障方面，制定了《關(guān)于加強(qiáng)反對拐賣人口工作的實(shí)施意見》，相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對婦女兒童的人身保護(hù)力度。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新完善工作機(jī)制強(qiáng)化工作落實(shí)。
制定省政府婦兒工委42家成員單位兩綱目標(biāo)任務(wù)分工和年度工作任務(wù)分工清單，層層壓實(shí)工作責(zé)任。將兩綱實(shí)施目標(biāo)納入省政府部門目標(biāo)考核，將婦女兒童綱要部分指標(biāo)納入省政府對各市目標(biāo)管理績效考核，將反家暴工作納入全省綜治目標(biāo)管理考核體系，將女干部培養(yǎng)選拔配備納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。采取項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，將“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”“農(nóng)村適齡婦女和城市低保適齡婦女兩癌免費(fèi)篩查”“0~3歲幼兒托育”等覆蓋范圍廣、婦女兒童受益多的項(xiàng)目納入民生工程實(shí)施，解決了一批婦女兒童急難愁盼的民生問題。探索建立結(jié)對共建機(jī)制，創(chuàng)新開展了省政府婦兒工委成員單位結(jié)對共建省級兩綱示范縣（市、區(qū)）工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)兩綱實(shí)施的良好局面。
當(dāng)前，我省已全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽新征程，新征程賦予新任務(wù)，新征程要有新作為。安徽省各級婦兒工委將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，在更高水平上推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽作出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！